Planeación es una herramienta importante si se aplica con objetividad, certeza y coherencia en la búsqueda de mejorar la calidad de vida de la población. Así la planeación nos permite definir estrategias, líneas de acción, períodos de cumplimiento, metas y gestión de recursos para la ejecución de los programas.
El Programa Operativo Anual (POA) es el principal instrumento de planeación en la Administración Pública, en virtud de que en él, se establecen de manera pormenorizada las acciones y compromisos anuales para el cumplimiento de los programas.